10月27日，《星湖风景名胜区总体规划（2014—2030）》（以下简称《规划》专家评审会在我市举行。与1986年实施的旧版规划相比，新一轮规划将对景区范围做出了调整，强调了对景区的外围地带的保护，但专家对范围的调整有不同意见，而且认为城市压迫太明显，应做出修复及调整。

焦点一

外围地带如何管控与修复

《规划》的对象包括七星岩风景区和鼎湖山风景区，编制单位为北京中国风景园林规划设计研究中心深圳分院，在说明规划背景时，编制单位着重说到城市建筑已经对景区形成包围，城市建设侵蚀景区，风景名胜区内部建筑超标，对景区形成压迫。上述问题必须有所改善，以协调和保护景区内的自然资源，促使城市和景区和谐共处，两者均可持续发展。

为此，《规划》将景区的外围地带进行分级，七星岩景区分为四类，对建筑高度、建筑体量进行严格控制，其中星湖大道东侧临街地块、砚都大道以东，及北岭山脚东侧地块划为Ⅲ类建设区，新增建筑高度控制在25米以下，居住用地容积率控制在1.5以下，公共建筑容积率控制在2.0以下，鼎湖山景区外围保护地带则划分为两类，建筑高度控制上限为15米。与会专家认为，七星岩及鼎湖山不宜与城市建筑“脸贴脸”，应保持“建筑—小山—景区”的距离，否则会破坏景区内的视觉资源，目前七星岩东北片的建筑距离尚可接受，但西南片的压迫感太强，而鼎湖山风景区外围地带的建筑也呈包围的势头，规划应进行更深入的思考，研究如何加强外围地带的管控与修复，不能让情况继续发展下去。

焦点二

调整地块该不该

新一轮《规划》会对景区用地进行调整，其中5块用地将被调出景区，包括如今的星湖国际广场、星湖湾、西江路以西蕉园岗等，其中蕉园岗属于城中村，存在各种卫生、治安问题及消防隐患。用地调出景区范围后，规划部门拟将其纳入“三旧”改造计划，整合其周边土地，规划建设面积约130亩的蕉园公园，保留城市绿地功能，供市民游览憩息。但与会专家认为《规划》说明的理由不够充分，表示不宜以GDP、土地出让作为景区的规划标准，景区内的村庄也可以成为“景中村”，经修缮后作为一处景点吸引游人，可以提供长期的旅游收入，或是一个更好的选择。

焦点三

七星岩、鼎湖山如何一体化

另一个专家共同关注的问题是七星岩和鼎湖山两个景区如何一体化，《规划》囊括了两个景区，但专家认为两者各成一局，一直只有一条321国道作为联系，无法体现整体交融的感觉，应该考虑其他连接，譬如连接两个景区的绿道如何衔接，或从西江进行沟通，从一个码头再到另一个码头，再以旅游专线相接。专家强调，《规划》应针对现存问题，提出更实际的操作措施。

省住建厅表示，肇庆是全国第一批国家级风景名胜区，七星岩及鼎湖山的自然资源是全省的重要财富，强调应在保护的前提下进行发展。同时，由于风景区属国家级，《星湖风景名胜区总体规划（2014—2030）》须经国务院批准后方可实施。（记者 陈洁）