根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于开展“机关作风建设年”活动的实施意见》精神，为进一步加强和改进星湖景区干部职工作风建设，把各项工作任务落到实处，争当作风建设的排头兵，结合星湖景区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》要求，以及市委、市政府关于认真开展“机关作风建设年”活动的工作要求，结合景区“规范化建设年”的总体部署，以“三服务”（服务市民、服务游客、服务市中心工作）为宗旨，以“转作风、提效能、抓落实、促发展、惠民生”为主题，认真查找领导干部和工作人员在作风和效能方面存在的突出问题，采取有效措施着力加以解决，树立为民、务实、清廉的良好形象，打造效率最高、服务最优、形象最佳的旅游环境，为肇庆市加快实施“两区引领两化”战略、建设成为中国版图上一颗绿色明珠作出积极贡献。

（二）工作目标。通过开展“机关作风建设年”活动，努力使星湖景区全体干部员工精神面貌有新提振、机关效能有新提升、服务群众有新举措、破解难题有新进展、作风长效机制有新成果、社会认可度有新提高。

二、成立领导机构和工作机构

为加强对 “机关作风建设年”活动的组织领导，抓好落实，推动该项活动的顺利开展，成立局“机关作风建设年”活动领导小组和办公室，负责活动的总体部署、组织、协调和指导。

局属各单位要成立相应的领导机构和工作机构，认真组织学习动员，提高思想认识，切实将“机关作风建设年”活动的各项工作落到实处。

三、实施步骤

“机关作风建设年”活动为期一年。按照市委、市政府《实施意见》和市直工委《行动方案》的部署，结合我局实际，计划分四个阶段实施。

（一）学习动员阶段（2013年3月）

召开星湖风景名胜区管理局“机关作风建设年”活动动员大会，明确总体要求、工作目标、实施步骤、主要任务和工作要求。局属各单位也要召开动员会议，认真落实各项工作。

同时，充分利用网络、公告栏、横额、标语等宣传方式，大力宣传“机关作风建设年”活动的重要性和必要性，为加强机关作风建设营造浓厚的舆论氛围。

（二）开展“五查”阶段（2013年3月）

结合景区实际情况，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，通过座谈会、走访基层、问卷调查、网络互动信箱等方法，向基层群众和市民游客征求对我局机关作风的意见和建议，开展“五查”活动：一是查服务“两区引领两化”战略的大局观念强不强；二是查用心履责干事的劲头足不足；三是查服务效率和水平高不高；四是查落实执行制度到不到位；五是查廉洁从政做得好不好。

针对查找出来的问题，认真进行深刻剖析，把查摆出的问题进行认真梳理，提出整改措施，书面上报局领导小组，形成整改方案。

（三）“转作风、提效能”阶段（2013年3月—2013年11月）

紧紧围绕“机关作风建设年”活动的总体要求，结合景区实际，通过抓“三诺”工作、抓“三型”创建来推动“机关作风建设年”活动各项工作的贯彻落实。把“承诺、履诺、评诺”活动作为转变作风的关键环节来抓，一抓到底。承诺要具体实在，紧扣“三服务”、“四大提升”，通过电台、电视台、报纸以及网络等媒体，就改进机关作风、服务“两区引领两化”战略、推进重大项目、办好惠民实事、落实执行制度、依法廉洁从政等方面向社会作出公开承诺。履诺坚定有力，采取分解任务法、倒逼工作法，落实督促检查、情况通报，做到言而有信、有诺必行。评诺以市民、游客满意为目的，把承诺执行情况的评判权交给服务对象、交给群众，评出动力，评出优劣，评出努力方向。

（四）形成长效机制阶段（2013年12月）

从实际出发，突出重点，坚持边建设、边运行、边完善。一是认真对照实施方案的有关要求，抓好日常管理工作，切实改进工作作风，提升工作效能。二是对机关作风建设年活动取得的成效、存在的不足进行阶段性总结和年度总结，提出整改措施，及时上报市作风办和相关部门。

四、主要任务

开展“机关作风建设年”活动，除按部就班抓好各阶段工作外，还要把“转作风、提效能、抓落实、促发展、惠民生”的工作任务贯彻始终，下大力气解决星湖景区机关作风和行政效能方面存在的突出问题。

（一）转作风，树形象

1、开展作风教育。采取自学和集中学习相结合的方式，认真组织干部职工学习党的十八大、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、习近平总书记视察广东重要讲话精神，学习市委十一届三次全会有关文件精神，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。

2、减少会议活动和文件。严格按照上级部门的有关规定，控制举办各类纪念会、研讨会、表彰会、庆典、仪式、论坛、剪彩和各类检查、评比活动，大力精简各种会议庆典活动，对在景区开展的节日庆典活动要严格审批和及时上报，未经批准的各类节日庆典活动不举办。控制会议的规模和时间，会期不超过半天。坚持“五个不发文”（法律法规有明确规定的，不再发文；上级党委、政府已发文的，不再另发文；文稿内容属部门职权范围，可由部门发文或联合发文，不以党委、政府名义发文；已印发会议材料的，不再发文；市领导讲话除全会报告等文件性讲话外，一般不再发文）。严格按程序报文，严格控制文件篇幅。逐步实现文件处理信息化，节约办公用纸。本年度要实现各种会议、文件削减15%以上。

3、改进景区接待工作。按照“八项规定”和上级部门的有关要求，切实做好景区政务接待工作，大力提升景区旅游接待水平。完善景区接待配套服务设施（如观光车、游船等），设计标准的参观线路，规范接待程序，简化政务接待流程，做到“集体乘车、轻车简从”；培养高素质景区服务人员和政务导游，特别是外语导游，建立健全导游服务管理制度，规范导游接待服务流程，提升接待服务质量，树立景区服务新形象。

（二）提效能，优环境

1、严把工程项目审批关，推进景区建设工程管理规范化。按照党风廉政建设的要求和公开、公平、公正的原则，建立起从项目立项、规划设计、预算、招投标、合同签订、施工管理、工程监理到验收结算、款项支付、资料归档的一整套规范流程，推进景区建设工程规范化、制度化管理，确保质量和效益。

2、积极创新市场运营机制，推进景区经营规范化。整合景区内的经营项目，实现统一经营管理；按照《风景名胜区条例》有关规定，通过公开招投标，引入社会资本参与有关项目的经营；规范景区内经营项目的招租、招标审批程序，做到公开、公平、公正，实现景区资源效益最大化。

3、着力打造“学习型、服务型、创新型”机关，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员在转变机关作风中的先锋模范作用。在景区广泛开展“党员亮身份”、“人民群众满意服务窗口”、志愿者服务、创建服务优秀单位和科室等活动。工作人员佩戴工作证上岗，共产党员佩戴党徽上岗，设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”，积极倡导提速服务、便利服务、规范服务、阳光服务、微笑服务、诚信服务和廉洁服务。健全落实首问负责、一次性告知、服务承诺、AB岗工作、超时默认、追究问责等制度，提高景区整体服务水平。

（三）抓落实，促发展

1、加快创建国家5A级旅游级景区。紧扣“规范化建设年”主题，以抓好实现“四大突破”、擦亮“四大品牌”和推进“十项工程”为目标，创新景区经营管理体制机制，持续推进景区“四大提升”工程；通过开发旅游新产品、开拓旅游新市场、树立景区新形象、提升服务新水平，争创“生态文明建设样板景区”。

2、着力推进景区营销规范化。科学研究制定景区中长期、年度及阶段性宣传推广计划，强化景区宣传营销工作的计划性、针对性和时效性。认真开展市场调研，规范优惠政策；针对不同客源市场、不同游客群体制订系统、科学、规范、有效的宣传营销策略。规范景区活动策划组织，规范广告宣传发布程序，规范与旅行社、宣传媒体合作的方式，建立健全相应的绩效评估机制，确保各项宣传营销工作达到预期效果。

3、落实景区基础设施及配套项目的升级改造。完成七星岩东门游客中心建设和生态停车场改造、鼎湖山售票处前广场游客休息亭廊建设和游客中心升级改造、七星岩禅林码头厕所新建及鼎湖山入口厕所升级改造，全面改善景区面貌，提升景区门面形象。对照《国家湿地公园试点验收办法》，进一步加强对星湖湿地资源的保护和管理，建设完善星湖国家湿地公园各项配套设施，确保在4月份前通过检查验收，打造我市旅游新品牌、新亮点和新卖点。

4、着力抓好惠民实事工程。努力推进鼎湖山新大门规划建设工作，加快景区升级改造，有效解决原入口处狭窄、停车场不足、商铺拥挤等问题；积极配合市水务局等相关单位做好星湖水质整治工作。

（四）建制度，强监督

1、建立健全各项规章制度，推进景区管理规范化。加快建立健全局机关及景区日常管理各项规章制度，形成一套系统、规范、操作性强的工作制度和流程，做到制度管人、管事、管财、管物，实现各项运作的制度化、规范化。进一步加大对车辆进入景区的整治力度，加强审批管理，改善景区环境、安全、秩序管理工作。

2、深化廉政风险防控，建立健全惩防体系。进一步完善局领导班子议事规则和决策程序，坚持“三重一大”决策制度，推进决策科学化、民主化，规范用权。完善政务公开、党务公开，进一步规范景区管理。继续深化廉政风险防控工作，认真落实各项措施，做到责权明确、程序规范，用权安全。严格执行党政领导干部廉洁从政各项规定，坚持厉行节约。

五、工作要求

（一）强化责任意识。将“机关作风建设年”活动作为推动星湖景区各项工作科学、规范、高效运行的重要举措，各科室、各单位要从政治和全局的高度,深刻认识开展“机关作风建设年”活动的重大意义，统一思想，统一行动，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

（二）加强组织领导。抓好机关作风建设，领导干部是关键。各科室、各单位主要负责同志要切实负起责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、全体员工广泛参与的工作格局。领导干部特别是党员领导干部必须以身作则,坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头查摆，带头剖析，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在进一步加强机关作风建设中发挥表率作用。

（三）注重广泛宣传。充分利用星湖景区网站、宣传栏、LED屏幕、横额等载体，积极营造“机关作风建设年”活动的良好氛围，宣传在活动中涌现出的先进典型，为“机关作风建设年”活动加油鼓劲。

（四）加强督促检查。要把督促检查贯穿于机关作风建设的各个环节，采取科室部门自查、领导小组督查相结合的有效方式，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。