一、提高政治站位，强化政治担当，坚决履行巡察整改主体责任

　　星湖管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持把做好巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，发扬刀刃向内的自我革命精神，从严从实从细抓好巡察整改各项任务落实。

　　（一）提高思想认识，增强整改自觉。星湖管理局党组把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为推动星湖景区发展的重要契机，以对党忠诚的政治自觉和使命担当，坚定扛起巡察整改主体责任，周密部署，精心组织，有序推进。星湖管理局党组及时召开专题会议，对照巡察组反馈的3大方面14项37点具体问题进行了专题研究，深刻剖析根源，进一步提高思想认识，强化政治担当，持续推动巡察整改工作走深走实。2023年9月8日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见主动认领问题，深入开展批评与自我批评，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。星湖管理局党组切实履行巡察组反馈问题整改主体责任，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。为确保整改工作的成效，成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人、下属各单位主要负责人、各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，压紧压实工作任务，形成了以上率下、上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作局面。

　　（三）制定工作方案，落实整改任务。星湖管理局党组坚持问题导向、标本兼治和统筹兼顾的原则，聚焦重点领域和关键环节，逐条逐项认真分析，找准问题症结和原因，研究制定了巡察反馈意见整改方案，建立问题台账，提出了明确的整改措施和整改时限，抓整改落实情况，并结合整改要求和巡察组意见，进行了多次修改完善，细化整改措施98条。各责任领导和承办部门根据整改落实方案，聚焦问题，实行挂图作战、对账销号，严格按照时间节点倒排工期，确保全面整改、彻底整改。

　　（四）坚持标本兼治，保障整改实效。星湖管理局党组坚持督进度、督成效，查责任、查作风，层层传导压力、层层落实责任，扎实推动整改工作取得实效，坚持把巡察整改与单位管理、景区旅游业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善了机关及局属各单位有关制度，使党建、党风廉政、意识形态、财务管理、人事选任等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果，进一步加强景区治理能力建设。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项整改，推动巡察整改工作取得良好成效

　　第一方面问题，党组领导核心作用发挥不充分，落实上级决策部署不够到位

　　（一）关于政治理论学习教育不扎实的问题

　　星湖管理局党组修改完善了党组“第一议题”学习制度，并于2023年5月底开始党组会每次安排不少于2名党员、干部围绕学习内容、结合工作职责进行交流发言，并提出具体贯彻落实意见。

　　（二）关于谋划景区高质量发展举措不多的问题

　　一是丰富环星湖旅游业态，推动文商旅融合发展。统筹谋划星湖旅游业态提升和旅游配套功能布局，打造街头艺术文化街，利用现有灯光设施增设符合景区整体形象的灯光广告等进一步丰富环星湖业态，推动文商旅融合发展。充分利用星湖水面优势资源和闲置资源，推动湿地科普研学游、水上船坊等，努力打造体验式、沉浸式、互动式旅游新业态。

　　二是充分利用景区资源，持续做好景区宣传工作。围绕摩崖石刻和“花的家园”“鸟的天堂”“水的世界”三大品牌，做好“四季星湖”系列品牌宣传推广，发挥好新媒体作用，形成宣传矩阵。持续推进宣传美丽星湖，深挖景区历史文化、生态文化、天象文化等特色文化资源，将景点景观与节庆活动相结合，以系列活动为载体，以湖光山色为舞台，以人文历史为灵魂，串点成线，深入推介和传播星湖景区的品牌形象，持续做强景区山水旅游品牌，讲好肇庆故事和星湖故事，不断促进环星湖业态发展。

　　三是串珠成链，创新谋划相关联动品牌工作。积极参与各县（市、区）旅游资源以及周边城市景区串珠成链，创新谋划相关联动品牌工作。积极响应2023年环星湖蓝带啤酒嘉年华活动、开展星湖“卧佛含丹”文化嘉年华积极引进环星湖周边各类业态商家、与广西昭平黄姚古镇文化旅游有限公司（即贺州黄姚古镇景区）签订《“星湖·黄姚携手共享5A游”合作协议》、与小鹏汽车公司开展联合宣传推广合作、成立“环星湖旅游业态联盟”等，推动肇庆产业振兴与旅游振兴，助力肇庆高质量发展。同时，加强与市内各文博单位联系，共享文化资源；加强与粤东、粤西、粤北、珠三角地区的走访和交流，拓宽市场；探索星湖卡加盟模式，邀请市内景区、酒店等旅游业商家加盟开展联合推广，充分发挥好星湖和肇庆周边企业的有机联动，有效提振肇庆全域旅游消费。

　　四是做好基础设施维护，提升游客体验感。按照5A级景区标准，做好景区基础设施的全面摸查工作，完成了省文旅厅对星湖旅游景区复核发现问题的整改工作，完成了景区木桥、标识牌、破损栈道、消防设施、安全警示标识、救生设施、卫生间设施等景区设施设备的维护修理，提升游客的游览体验。

　　（三）关于推进重点工作不够坚决有力的问题

　　一是稳妥推进星湖风景名胜区管理体制改革工作。市文化和旅游发展工作领导小组办公室已牵头成立肇庆星湖风景名胜区管理体制改革工作专班；星湖管理局也成立了星湖风景名胜区管理体制改革工作领导小组及工作专班，并开展人员摸底、清资核产、梳理债务等前期工作。

　　二是积极争取资金进行项目建设。争取省级生态环境专项资金1000万元，开展七星岩景区排污系统升级改造项目。

　　三是常态化进行水质监测。组织人员每天对星湖周边入水口进行巡查，如发现水质异常问题及时上报处理。积极配合相关部门做好星湖水质采样监测工作，常规每月一次水质监测，高温季节每月进行两次水质监测工作。积极会同市相关部门开展水质联合巡查行动，强化了联动效应，进一步加大对污染源整治的查处力度。

　　（四）关于落实景区保护管理条例不到位的问题

　　一是严格执行协调联席会议制度。2023年4月以来，多次召开专题会议，与端州区人大、政府，市、区公安、交警和市文广旅体局、海事局、水利局等相关部门研究综合整治、执法协作等工作，明确工作要求，互相配合支持，形成合力，推动七星岩景区保护管理工作协调机制有效运行，形成共建共治工作格局。并于2023年11月15日召开七星岩景区保护管理工作协调联席会议，对《七星岩景区保护管理条例》实施情况进行评估。

　　二是积极做好星湖文物保护工作。开展渗水补漏实施一期工程，解决星湖博物馆雨季漏水问题。完成狮岗—叶挺独立团练兵场遗址及陈列布展项目和鼎湖山半山亭、补山亭修缮等工作，切实开展好文物保护工程。完成对鼎湖山老鼎的唐代摩崖石刻、朱梁二先生祠、石洞古庙、荫梓亭等文物进行了杂草清理等保护工作。召开星湖文物保护工作会议，并与景区各职能单位签订《星湖文物古迹保护责任书》，切实履行保护星湖文物职责。

　　三是提前终止中调洪湖水产养殖。采取有效措施对中调洪湖水产养殖问题进行处理，经征询律师意见，与景区承包方多次沟通，协商一致，与承包方签订《提前终止合同协议书》。

　　（五）关于落实意识形态和保密工作责任制方面存在不足的问题

　　一是强化学习，紧抓意识形态工作。召开星湖管理局党组会议、党组理论学习中心组会议，集中学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步强化理论武装，提高履责意识。组织开展意识形态工作专题调研，进一步掌握局属各单位、各党支部意识形态工作情况。

　　二是完善工作机制，提升防范化解能力。制定完善意识形态相关制度，开展意识形态和网络安全培训，加强对报告会、研讨会、讲座、论坛等意识形态阵地的管理，严格落实“三审三校”制度，加强对“两微一端”的管理，严把图文关、文字关、作品关，加强信息发布审核及网络安全管理。

　　三是开展全面排查，加强意识形态阵地管理。组织各科室、下属各单位（党支部)对管辖范围内的公益广告牌、办公场所宣传栏、LED电子屏、单位视频号等对外宣传内容进行了全面排查，开展了网络安全及网络评论员培训，进一步加强意识形态阵地管理。组织实施了意识形态风险隐患全面排查和防范化解工作，对排查发现的问题制定相应防范化解工作措施。

　　四是提高责任意识，加强保密管理工作。多次召开星湖管理局保密工作领导小组专题会议和保密培训会，传达学习市有关保密文件精神，部署推进保密工作，并对星湖系统保密工作进行检查和调研，对定密管理、网络保密管理、涉密人员管理进行全面检查，强化职工保密工作责任意识。

　　第二方面问题，作风建设不够扎实，职能运行与监督管理有待加强

　　（一）关于为民服务意识不够强，景区管理不够严格的问题

　　一是加强培训和管理。新增票务人员，充实门票人员队伍，坚持每天开班前会，每周开周会，每月开月会的形式，对工作人员开展专题业务培训，进一步提高门票一线员工的职业道德素养、业务技能素质。对七星岩景区东门及西门通道进行了调整，实现出入口分离，有效分流入园的游客。印发《星湖景区临时闭园管理制度》，进一步规范了星湖景区管理服务，应对恶劣天气、地质灾害、公共事件等特殊情况，充分保障景区安全和人民群众生命财产安全。

　　二是加强外围旅游秩序的管理。在东门生态停车场定岗安排保安员定点加强巡查，劝离进入辖区内拉客的黑导游和三轮车，在东门广场周边设置“请勿乘坐非法营运三轮车”的警示牌和流动播放语音提示，同时，加强与市、区城管、交警等部门的联动，不定期整治偷钓和野泳行为，并取得了一定的成效。

　　三是加强对景区安全管理。深入推进防火、防汛、燃气、游船、食品、落石等安全隐患排查整治，开展了为期一个月的安全隐患大排查及专项整治，加强管辖区域内安全监管。加强对重大事故隐患排查判定能力，向局属各单位、景区经营企业等印发了《重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》，督促加强学习，提高安全事故防范意识和判定能力。

　　四是提升应急处置能力水平。开展安全生产专题培训，组织干部职工开展消防、逃生、溺水、防暴等多方面的演练，提高干部职工的安全知识和应急救援能力。落实景区24小时值班制度，及时掌握景区的安全动态，快速响应安全生产及景区保护管理服务问题，同时加大安全救援物资储备，并定期检查更换，保证救援物资实用有效。

　　五是认真重视群众投诉问题。进一步细化工作措施，安排安保人员加强对牌坊广场播放音乐的巡查，及时劝导广场舞音乐扰民情况。同时持续在“星湖美美”、“一键游星湖”官方公众号发布和更新牌坊广场喷泉播放的相关信息，方便市民游客清晰了解观赏时间。

　　（二）关于经营性资产移交后权属关系未理顺的问题

　　加强与市国资委、市文旅集团的沟通，进一步理顺经营性资产移交后的权属关系。

　　（三）关于工作作风不够严实的问题

　　一是加强与干部职工交流。及时通报工作推进情况，密切关注干部职工思想动态，保持景区和谐稳定。

　　二是及时回应群众关切事项。完成了星湖水域所、星湖园林所9名已故职工丧葬费、抚恤金的发放工作，以及星湖管理局和下属单位在职编外人员住房公积金的补缴工作，及时回应群众关切事项。

　　三是积极追收历史欠款。通过电话、邮件和上门追收等各种形式积极追收历史欠款，并加强与律师事务所沟通，探索委托律师事务所追收欠款，开展账务清理和核销处理工作。

　　四是推动党建工作严谨扎实开展。制定印发《肇庆星湖风景名胜区管理局开展“星湖三问”暨深化“八个一”工作方案》，召开星湖管理局基层党建专题会议，对存在问题排查分析，并督促各党支部落实有效整改措施。

　　五是开展纪律教育学习月活动。组织党员干部参观肇庆市廉洁文化展，并集中观看我市警示教育片，加强反面案例警示教育。

　　（四）关于执行规章制度不严格，内部监管存在明显漏洞的问题

　　一是进一步规范项目设置。取消星湖市民卡“全员营销”奖励和星湖园林所先进班组考核奖发放。

　　二是积极消除安全隐患。拆除星湖水域管理所散装油库，并修订完善了《星湖水域管理所加油用油管理办法》，进一步规范单位机动车辆、摩托车和船艇的加油、用油管理，切实消除安全隐患。

　　三是加强财务审批流程监管。星湖管理局主要领导、分管领导分别对下属单位一把手进行了提醒谈话。下属各单位已完成单位财务管理等相关制度的修订工作，严格执行财务审批制度。 

　　四是严格公务用车管理。严格落实《肇庆星湖风景名胜区公务用车使用管理制度》，并已对下属各单位公车审批及用车登记管理工作进行检查，对登记不规范的责令限时整改。

　　第三方面问题，党建引领带动作用不明显，基层组织建设较为薄弱

　　（一）关于执行议事决策制度不够规范的问题

　　严格执行《星湖管理局党组工作规则（试行）》，严格执行民主集中制原则，党组成员逐个表态意见。加强业务学习，完整记录党组成员逐一表态发言，举一反三，全面规范完善会议记录，并报领导审批形成会议纪要印发。

　　（二）关于党建工作存在薄弱环节的问题

　　一是优化党支部设置。2023年8月，已按要求完成了中共肇庆星湖风景名胜区管理局第二、第三、第四退休党支部设立工作，进一步调整优化支部设置工作。

　　二是严格按照要求开展组织生活会及专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。

　　三是持续提升党建工作。落实专人党务工作者，严格按要求及时做好党务工作资料台账的整理归档，规范工作手册的记录及其他党建资料的记录及存档。组织局属各单位主要负责人、党务工作者参加党务工作培训，扎实提高工作成效。组织局属各党支部委员和党务工作者到德庆、四会进行党性教育，压紧压实党建基层工作。通过联学共建和支部书记讲党课等活动，促进相互提升，并结合实际分享好的经验做法，提升党建工作水平。以巡察反馈和日常检查发现的问题为切入点，全面排查，举一反三，限时完成整改。以星级支部创建为抓手，提升支部规范化、标准化工作机制和党员干部责任担当，强化党建工作。

　　四是认真严格对照有关要求，做好发展党员工作，全程规范纪录纪实。星湖管理局现有预备党员1人，入党发展对象2人，积极分子4人，近年来发展的积极分子、发展对象及预备党员等资料完备、手续齐全，符合发展党员相关程序，严格按照《发展党员全程纪实材料》要求开展，进一步强化党员“入口关”管理。

　　（三）关于党务政务公开不规范，政府网站部分版块出现“僵尸化”的问题

　　加强对各单位党务政务公开栏管理工作，及时更新，做好信息公开、宣传工作，避免出现“空白栏”或者不规范使用的情况。并严格要求党办工作人员及时更新党务公开内容，并安排专人加强对政府网站的管理。

　　（四）关于抓早抓小工作重形式、轻效果的问题

　　严格落实党内谈话制度，杜绝形式主义。按制度要求，2023年开展提醒谈话16次，并认真做好谈话记录。组织2022年7月以来新提拔的副科级以上党员干部进行集体廉政谈话，重温入党誓词、观看警示教育片、签订廉政责任书，督促年轻党员干部进一步筑牢干部廉洁从政防线。组织党员干部认真学习《星湖管理局党组党内谈话制度》，树立认真工作态度，压实工作责任。

　　（五）关于干部选任和管理不严格、不规范的问题

　　一是强化干部选任管理制度执行。在考察过程中着重考察政治标准，加强考准考实政治素质的措施。通过干部选拔任用条例专题学习，进一步加强组工干部规范执行干部选拔任用程序的能力。同时，规范落实全程纪实，完善材料归档。组织干部人事档案管理政策集中专题学习，促使组工干部熟练掌握档案任前审核相关要求，确保干部信息的准确性。

　　二是干部选拔任用工作流程规范化。进一步熟练掌握党组会议研究干部人事事项程序及规范要求，考察组逐一介绍人选政治表现、推荐考察、任免理由等情况。党组会议记录工作人员进一步提高会议记录业务水平。

　　三是严格贯彻执行干部交流轮岗、任职回避等制度。开展专题培训，熟悉人事管理回避相关要求。对照《事业单位人事管理回避规定》，对星湖管理局及下属单位在职人员（含编外人员）近亲属关系进行了全面排查和分析，对构成近亲属任职回避情形的完成整改工作。

　　四是开展干部选拔任用相关政策、事业单位人事管理政策等专题培训，提高组工干部熟练掌握运用干部人事工作政策法规能力。根据岗位空缺情况，人事部门对干部队伍加强分析研判，提供给党组选人用人参考，及时配备中层岗位人员。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，巡察整改工作取得了良好成效，但还存在一些薄弱环节和不足之处。下一步，星湖管理局党组将继续认真按照市委关于巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，加大整改力度，不断巩固深化巡察整改成果。

　　（一）增强责任担当，巩固深化整改成果。紧扣市委巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，在巩固和深化部分已取得整改成果的基础上，以更大决心、更精准举措、更有力行动，不折不扣持续推进整改。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，加大力度，加快进度；对需要较长时间整改的项目，综合治理，常抓不懈，确保问题整改不死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（二）严格落实“两个责任”，推动全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实星湖管理局党组主体责任和纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，持之以恒推动全面从严治党，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（三）强化跟踪落实，建立健全长效机制。以落实整改为契机，按照市委关于巡察整改工作部署要求，结合星湖管理局重点工作，进一步完善整改措施，强化跟踪落实，对已完成整改的事项要转化为常态化坚持，对已经建立的制度坚决抓好落实，确保发挥作用，坚持用制度管事管人，推动景区建设提质增效。

　　（四）推动环星湖业态提升，助力高水平建设文旅名城。谋划景区特色项目，丰富景区旅游业态，打造旅游新亮点。进一步整合星湖景区旅游资源和要素，邀请更多商家合作加盟壮大星湖旅游联盟。统筹规划星湖旅游业态提升和功能布局，进一步盘活一批闲置资源，强化核心区与七星岩外围之间的引流互动。加强活动营销，推进文旅体育融合发展，策划举办景区更多特色活动，助力肇庆旅游振兴，建设文旅名城。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0758-2271555；邮政信箱:肇庆市端州区文明北路一号星湖管理局，邮政编码：526040；电子邮箱：gdzqxh123@163.com。

 

中共肇庆星湖风景名胜区管理局党组

2024年7月26日