西江日报记者 邓小玲 特约记者 龙许 通讯员 彭剑

　　近日，家住城区康乐南路的钟女士走进城西街道党代表工作室，反映社区卫生环境及治安问题。她告诉记者，以往遇到一些社区问题，除了向居委会反映外，她不知道还可以找哪个部门诉说。如今，每个街道都有党代表工作室，还有社区的警务室、法官工作室、检察官联络室、社区调解站等，甚至还可以找社区的人大代表、政协委员，“如今市民表达诉求的渠道比以前畅通多了！”在肇庆，与钟女士有同样感慨的市民不在少数。

　　建设幸福肇庆，绕不开社会管理创新这个话题。一直以来，基层都是大量社会矛盾产生的源头，基层工作正是社会管理的重点和难点所在。当一些专家学者还在热烈讨论社会管理的内涵时，我市不少县（市、区）已经走上了社会管理创新的实践之路。

　　作为群众化解矛盾、解决问题的重要平台，建设区、办、村（居）三级综治信访维稳中心是端州区社会管理创新的一个突破口。目前，该区6个办事处全部设立了综治信访维稳中心，并在此基础上分别向村（居）延伸，以健全的体系扫除社会管理出现的“盲区”。以前的端州区信访局（综治信访维稳中心）也从区政府里面搬到区府对面的古塔中路路边，尽管只是短短几百米的移位，却大大方便了群众反映诉求，彰显出端州区社会管理理念的深刻转变。

　　将政法管理和服务的重心下移到基层社区，也是端州区社会管理创新的一个切入点。创新社会管理，为人民服务，端州区从“一把手”做起。区领导班子挂点街道社区，零距离听取群众意见。受访群众满心欢喜地说：“‘老大’出面解决了我们的‘老大难’问题！”同时，政法部门领导、政法干警纷纷挂点中心、社区，推动了基层的综治平安和法治建设向纵深发展。

　　为及时有效地化解基层矛盾纠纷，端州区整合政法各部门的力量，在社区设立警务室、法官工作室、检察官联络室、社区调解站，让警官、法官、检察官、律师下沉到社区一线，开展治安教育、法制宣传、预防职务犯罪、诉前联调、基层调解等工作。端州区大力推进“三官一师”进社区活动，目的是要把群众上访变为部门下访，真正做到群众身边事身边解决，从而将维稳关口前移。政法部门的干警走出机关，走进群众心坎，也让群众体会到法治的力量。去年初，大冲派出所东岗社区民警在走访中了解到，80多名农民工被拖欠工资并准备采取极端方式追讨，他立即将情况上报，相关部门及时介入，为农民工追回血汗钱110余万元，避免了可能引发的群体性事件。

　　完善村民自治制度，全面推行村务和财务公开，是德庆县从山区县实际出发，创新社会管理的切入点。该县积极开展创建“民主法治示范村”活动，增强了农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，健全村民自治机制，规范村级事务管理，强化监督，堵塞漏洞，实现农村财务问题零上访，有效维护了农村社会稳定，促进了农村经济社会发展。同时，该县大力创建覆盖城乡的平安和谐社区，“六好”建设由城镇向农村发展，走在全省、全国前列，被国家民政部定为全国农村社区建设实验县。

　　面对经济社会发展和改革逐步深入，利益格局不断调整，群众利益诉求进入了一个多发、高发期，为此，德庆县建立了党政一把手定期分析研究信访维稳问题、信访维稳联席会议和领导接（下）访、矛盾纠纷排查、接访首办责任制、信访监督员和重大信访问题“五定”、“五包”以及重大项目风险评估、社会综治“一票否决”等一系列制度。

　　早在2007年初，德庆县就整合了综治、司法、派出所、国土、农办、妇联等乡镇维稳资源，抽调法律政策水平较高、群众工作经验丰富和调处矛盾纠纷能力较强的干部集中办公，在各镇（街道）建立了“平安德庆群众工作站”（后改名为“综治信访维稳中心”），将矛盾纠纷化解在村头。2008年5月，在县的层面建立了信访中心，并在193个村（居）委成立群众工作室，形成了县、镇（街）、村（居）三级综治信访维稳网络，建立了畅通高效大信访新格局，使九成以上的矛盾在基层得到化解。